Перейти к основному содержанию

Запись блога пользователя «Татьяна Юрьевна Леонтьева»

Методические материалы по вопросам противодействия коррупции в сфере Госзакупок: обзор индикаторов коррупции

Коррупционные нарушения являются одной из наиболее существенных и актуальных проблем российской сферы государственных и муниципальных закупок. На противодействие коррупции направлен целый комплекс мер. Для понимания насколько закупочная деятельность Вашего учреждения подвержена коррупционным рискам ознакомьтесь с таблицей индикаторов коррупции. 


Индикаторы коррупции

Описание

Коррупционная схема,
стадия

Профилактические меры

Закупка предметов,

не являющихся

обязательными/удовлетво

ряющих несуществующие

потребности/закупка

продукции с

необоснованно

завышенными

характеристиками

Закупка

товаров/работ/услуг по

чрезмерно высоким

расценкам (о чем

свидетельствует

неоправданно высокая

сумма контракта, цена

единицы продукции,

количество закупаемых

единиц)

Схемы,

применяемые на

этапе

формирования

заказа

Нормирование закупок,

контроль за

обоснованием закупок,

формирование базы

данных единичных цен

на простую стандартно-

сопоставимую

продукцию

Невыполнимые сроки

исполнения контракта

Установление

нереально коротких

сроков окончания работ

относительно объемов

работ по контракту,

которые необходимо

выполнить

Схемы,

применяемые на

этапе

формирования

заказа

Обеспечение

методической

поддержки

предпринимателей,

помогающей им

выявлять нарушения;

общественное

обсуждение условий

закупки, методические

рекомендации по

осуществлению

отдельных товаров,

работ, услуг

Установление условий

участия в закупки,

предоставляющих

существенные

преимущества одному из

участников закупки

Использование жестких

критериев, таких как

требование наличия

ненужных или

ограничивающих

свидетельств,

предыдущего опыта

или годового оборота;

использование

нечетких или

субъективных

требований

Схемы,

применяемые на

этапе

формирования

заказа

Обеспечение

методической

поддержки

предпринимателей,

помогающей им

выявлять нарушения;

подача жалоб в органы,

осуществляющие

контроль в сфере
закупок

Объединение позиций

объединение

различных

потребностей в одну

закупку с целью
сузить

диапазон

потенциальных

поставщиков

Схемы,

применяемые на

этапе

формирования

заказа

Обеспечение

методической

поддержки

предпринимателей

региона (обеспечение

знания правовых

требований и

ограничений); подача 

жалоб в органы, осуществляющие контроль в сфере

закупок; общественное обсуждение условий закупки


Дробление закупок с целью осуществления закупок вне конкуренции

Несколько контрактов, задачей которых является
достижение одной и той же экономической цели (заключенных с
одним и тем же поставщиком)

Схемы, применяемые на этапе

формирования заказа

Автоматизация процесса осуществления, учета и контроля закупок

«малого объема»,
мониторинг единичных цен на
простую- стандартно- сопоставимую

продукцию

Неполное раскрытие

закупочной документации

Предоставление

информации,

недостаточной для

эффективного участия в

конкретной закупке, с

тем чтобы можно
было

отказать

нежелательным

поставщикам

Схемы,

применяемые на

этапе

формирования

заказа

Методическая

поддержка

предпринимателей с

информированием их о

наиболее часто

встречающихся типах

нарушений,

совершаемых

заказчиками; разработка

стандартной закупочной

документации;

поощрение

централизованных

закупок

Нарушения при

определении цены

закупаемой продукции

Установление

первоначальной цены

контракта на основании

недействительных

предложений

поставщиков

(например, не

связанных с целью

закупки, больше не

существующих,

составленных с

использованием

ценового сговора,

содержащих цен

существенно ниже

первоначальной цены

контракта или цены,

существенно более

высокие, чем рыночная цена единицы закупаемого товара).

Схемы,

применяемые на

этапе

формирования

заказа

Создание

автоматизированного

ресурса, позволяющего

обобщать данные о

единичных ценах,

качественный контроль

обоснования начальной

(максимальной) цены

контракта

 

 



 

 

 

Субъективная и

предвзятая оценка

конкурсных заявок

Выбор победителей на

основе критериев,

трудно поддающихся

количественной оценке,

не имеющих

отношения к

фактической закупке

или не поддающихся

проверке заказчиком в

ходе выполнения

контракта

Схемы,

применяемые на

этапах оценки

заявок и принятия

решения о

заключении

контракта

Производящая оценку

комиссия должна

проверить достоверность

представленной

претендентами

информации;

поощрение

централизованных

закупок, совместные

конкурсы

Неоправданный отказ
в

допуске к участию в

закупке

Отклонение заявок

потенциальных

поставщиков по

несостоятельным

причинам

Схемы,

применяемые на

этапах оценки

заявок и принятия

решения о

заключении

контракта

Просветительская

деятельность среди

участников с

информированием их о

наиболее

распространенных

ошибках, служащих

основанием для

отклонения заявки;

формирование

информации о типовых

ошибках, допускаемых

участниками при

подготовке заявок и

послуживших

основанием для

отклонения заявки;

поощрение к

использованию

централизованных

закупок, совместных

конкурсов и аукционов

Уклонение заказчика от

подписания акта сдачи-

приемки

Затягивание

завершения работ по

контракту заказчиком

без уважительных

причин

Схемы,

применяемые на

стадиях исполнения

контракта

Повышение качества

контроля, в том числе
за

счет использования

автоматизированных

систем,

предусматривающих

мониторинг в режиме

реального времени;

ведомственный контроль


Нечеткие или

необоснованно гибкие

условия исполнения

контракта

Неполная
информация

o любой важной части

условий исполнения

контракта,

препятствующая

своевременному

исполнению контракта

поставщиком

Схемы,

применяемые на

стадиях исполнения

контракта

Исполнение
положений

Гражданского кодекса

Российской Федерации и

законодательства о

контрактной системе;

просветительская

деятельность среди

участников с

информированием их о

наиболее

распространенных

нарушениях со стороны

заказчиков; разработка

типовых контрактов,

типовых условий

контрактов

Отказ полностью

произвести выплаты по

муниципальному

контракту

Неисполнение или

несвоевременное

исполнение

обязательств по оплате

завершенных и

принятых работ

Схемы,

применяемые на

стадиях исполнения

контракта

Укрепление

межбюджетных

отношений органов

местного

самоуправления;

поощрение электронных

платежей;

усовершенствование

юридической поддержки

независимых

финансовых

организаций (например,

крупных международных

консалтинговых и

аудиторских компаний),

выполняющих

контрольные функции;

обеспечение ресурсов

для регулярных проверок

Выплаты чрезмерных

сумм по контрактам

Выплата чрезмерной

суммы по контракту

либо за счет изменения

условий контракта,

либо за счет приемки

неполных поставок

Схемы,

применяемые на

стадиях исполнения

контракта

Повышение качества

финансового аудита;

усиленный контроль

закупочной деятельности

заказчика;

ведомственный контроль,

использование

централизованных

закупок в отношении

рассматриваемого

заказчика


Методические материалы по организации работы в учреждении можно бесплатно скачать по ссылке: https://academy-kr.ru/course/index.php?categoryid=54 (требуется регистрация на сайте)

  • Поделиться

Отзывы

Комментарии