Методические материалы по вопросам противодействия коррупции в сфере Госзакупок: обзор индикаторов коррупции
Коррупционные нарушения являются одной из наиболее существенных и актуальных проблем российской сферы государственных и муниципальных закупок. На противодействие коррупции направлен целый комплекс мер. Для понимания насколько закупочная деятельность Вашего учреждения подвержена коррупционным рискам ознакомьтесь с таблицей индикаторов коррупции.
Индикаторы коррупции | Описание | Коррупционная схема, | Профилактические меры |
Закупка предметов, не являющихся обязательными/удовлетво ряющих несуществующие потребности/закупка продукции с необоснованно завышенными характеристиками | Закупка товаров/работ/услуг по чрезмерно высоким расценкам (о чем свидетельствует неоправданно высокая сумма контракта, цена единицы продукции, количество закупаемых единиц) | Схемы, применяемые на этапе формирования заказа | Нормирование закупок, контроль за обоснованием закупок, формирование базы данных единичных цен на простую стандартно- сопоставимую продукцию |
Невыполнимые сроки исполнения контракта | Установление нереально коротких сроков окончания работ относительно объемов работ по контракту, которые необходимо выполнить | Схемы, применяемые на этапе формирования заказа | Обеспечение методической поддержки предпринимателей, помогающей им выявлять нарушения; общественное обсуждение условий закупки, методические рекомендации по осуществлению отдельных товаров, работ, услуг |
Установление условий участия в закупки, предоставляющих существенные преимущества одному из участников закупки | Использование жестких критериев, таких как требование наличия ненужных или ограничивающих свидетельств, предыдущего опыта или годового оборота; использование нечетких или субъективных требований | Схемы, применяемые на этапе формирования заказа | Обеспечение методической поддержки предпринимателей, помогающей им выявлять нарушения; подача жалоб в органы, осуществляющие контроль в сфере |
Объединение позиций | объединение различных потребностей в одну закупку с целью диапазон потенциальных поставщиков | Схемы, применяемые на этапе формирования заказа | Обеспечение методической поддержки предпринимателей региона (обеспечение знания правовых требований и ограничений); подача жалоб в органы, осуществляющие контроль в сфере закупок; общественное обсуждение условий закупки |
Дробление закупок с целью осуществления закупок вне конкуренции | Несколько контрактов, задачей которых является | Схемы, применяемые на этапе формирования заказа | Автоматизация процесса осуществления, учета и контроля закупок «малого объема», продукцию |
Неполное раскрытие закупочной документации | Предоставление информации, недостаточной для эффективного участия в конкретной закупке, с тем чтобы можно отказать нежелательным поставщикам | Схемы, применяемые на этапе формирования заказа | Методическая поддержка предпринимателей с информированием их о наиболее часто встречающихся типах нарушений, совершаемых заказчиками; разработка стандартной закупочной документации; поощрение централизованных закупок |
Нарушения при определении цены закупаемой продукции | Установление первоначальной цены контракта на основании недействительных предложений поставщиков (например, не связанных с целью закупки, больше не существующих, составленных с использованием ценового сговора, содержащих цен существенно ниже первоначальной цены контракта или цены, существенно более высокие, чем рыночная цена единицы закупаемого товара). | Схемы, применяемые на этапе формирования заказа | Создание автоматизированного ресурса, позволяющего обобщать данные о единичных ценах, качественный контроль обоснования начальной (максимальной) цены контракта |
|
|
|
|
| |
Субъективная и предвзятая оценка конкурсных заявок | Выбор победителей на основе критериев, трудно поддающихся количественной оценке, не имеющих отношения к фактической закупке или не поддающихся проверке заказчиком в ходе выполнения контракта | Схемы, применяемые на этапах оценки заявок и принятия решения о заключении контракта | Производящая оценку комиссия должна проверить достоверность представленной претендентами информации; поощрение централизованных закупок, совместные конкурсы |
Неоправданный отказ допуске к участию в закупке | Отклонение заявок потенциальных поставщиков по несостоятельным причинам | Схемы, применяемые на этапах оценки заявок и принятия решения о заключении контракта | Просветительская деятельность среди участников с информированием их о наиболее распространенных ошибках, служащих основанием для отклонения заявки; формирование информации о типовых ошибках, допускаемых участниками при подготовке заявок и послуживших основанием для отклонения заявки; поощрение к использованию централизованных закупок, совместных конкурсов и аукционов |
Уклонение заказчика от подписания акта сдачи- приемки | Затягивание завершения работ по контракту заказчиком без уважительных причин | Схемы, применяемые на стадиях исполнения контракта | Повышение качества контроля, в том числе счет использования автоматизированных систем, предусматривающих мониторинг в режиме реального времени; ведомственный контроль |
Нечеткие или необоснованно гибкие условия исполнения контракта | Неполная o любой важной части условий исполнения контракта, препятствующая своевременному исполнению контракта поставщиком | Схемы, применяемые на стадиях исполнения контракта | Исполнение Гражданского кодекса Российской Федерации и законодательства о контрактной системе; просветительская деятельность среди участников с информированием их о наиболее распространенных нарушениях со стороны заказчиков; разработка типовых контрактов, типовых условий контрактов |
Отказ полностью произвести выплаты по муниципальному контракту | Неисполнение или несвоевременное исполнение обязательств по оплате завершенных и принятых работ | Схемы, применяемые на стадиях исполнения контракта | Укрепление межбюджетных отношений органов местного самоуправления; поощрение электронных платежей; усовершенствование юридической поддержки независимых финансовых организаций (например, крупных международных консалтинговых и аудиторских компаний), выполняющих контрольные функции; обеспечение ресурсов для регулярных проверок |
Выплаты чрезмерных сумм по контрактам | Выплата чрезмерной суммы по контракту либо за счет изменения условий контракта, либо за счет приемки неполных поставок | Схемы, применяемые на стадиях исполнения контракта | Повышение качества финансового аудита; усиленный контроль закупочной деятельности заказчика; ведомственный контроль, использование централизованных закупок в отношении рассматриваемого заказчика |
Методические материалы по организации работы в учреждении можно бесплатно скачать по ссылке: https://academy-kr.ru/course/index.php?categoryid=54 (требуется регистрация на сайте)
Отзывы
Комментарии